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      疫情防控法律知識(shí)問答(一)

      更新時(shí)間:2021-01-24 10:49:21點(diǎn)擊次數(shù):8113次

      一、政府防控篇

      1、保定市防控新型冠狀病毒感染的肺炎的法律依據(jù)主要有哪些?

      主要有《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《精神衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《刑法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《治安管理處罰法》、《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋及規(guī)范性文件。

      2、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?

      根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定,突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

      3、突發(fā)事件的等級(jí)如何劃分?

      根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

      4、在什么情況下可以宣布疫區(qū)?

      《傳染病防治法》規(guī)定,甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。

      5、在新型冠狀病毒感染的肺炎暴發(fā)、流行時(shí),各地政府可以采取哪些緊急措施?

      根據(jù)《傳染病防治法》第四十二條的規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量,按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時(shí),報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:

      (一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);

      (二)停工、停業(yè)、停課;

      (三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;

      (四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;

      (五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

      上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

      緊急措施的解除,由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

      6、在新型冠狀病毒感染的肺炎防疫期間,地方政府是否有權(quán)利采取隔離等緊急措施?

      根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定,對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員,所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施,并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告;接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。在隔離期間,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

      7、在新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作中,各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門具有哪些監(jiān)督管理職責(zé)?

      《傳染病防治法》詳細(xì)規(guī)定了在傳染病防治工作中各級(jí)政府衛(wèi)生行政部分的監(jiān)督管理職責(zé),具體如下:



      第五十三條  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責(zé):

      (一)對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (二)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (三)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (四)對(duì)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (五)對(duì)傳染病菌種、毒種和傳染病檢測(cè)樣本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (六)對(duì)公共場(chǎng)所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)傳染病防治重大事項(xiàng)的處理。

      第五十四條  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。

      第五十五條  縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品,如不及時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施,并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn),屬于被污染的食品,應(yīng)當(dāng)予以銷毀;對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

      8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新型冠狀病毒感染的肺炎防疫期間應(yīng)采取的措施有哪些?

      根據(jù)《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施:(一)對(duì)病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定;(二)對(duì)疑似病人,確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療;(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。

      9、我國(guó)對(duì)出、入境人員可采取何種傳染病預(yù)防、控制措施?

      根據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第十五條規(guī)定,國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入境、出境的人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè),并且采取必要的預(yù)防、控制措施。

      第十六條規(guī)定,國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫健康申明卡,出示某種傳染病的預(yù)防接種證書、健康證明或者其他有關(guān)證件。

      第十七條規(guī)定,對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的人、來自國(guó)外監(jiān)測(cè)傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測(cè)傳染病人密切接觸的人,國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況,發(fā)給就診方便卡,實(shí)施留驗(yàn)或者采取其他預(yù)防、控制措施,并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。各地醫(yī)療單位對(duì)持有就診方便卡的人員,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。

      10、新型冠狀病毒感染的肺炎防疫期間,相關(guān)部門是否有權(quán)征用防疫物資?

      根據(jù)《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時(shí),根據(jù)傳染病疫情控制的需要,國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi),縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。



      《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條規(guī)定,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:……(五)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

      11、為防控新型冠狀病毒感染的肺炎,確保物價(jià)穩(wěn)定,價(jià)格主管部門有哪些職權(quán)?

      根據(jù)《價(jià)格法》第三十四條規(guī)定,政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):(一)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料;(二)查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料,核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料;(三)檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物,必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè);(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

      12、新型冠狀病毒感染的肺炎防疫期間,哄抬物價(jià)的行為將受到哪些行政及刑事處罰?

      根據(jù)《價(jià)格法》第十四條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:(一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;(二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;(三)捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的;(四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;(五)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視;(六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格;(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

      經(jīng)營(yíng)者如有上列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      對(duì)于違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,可以依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪,依法從重處罰。



      二、企業(yè)防控篇

      1、延長(zhǎng)假期和延遲企業(yè)復(fù)工有沒有法律依據(jù)?

      省一級(jí)的地方政府發(fā)文,是基于《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的授權(quán)。因河北省啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制,可以就本行政區(qū)域響應(yīng)措施作出決定。

      2、企業(yè)能提前復(fù)工嗎?

      一般企業(yè)不能提前復(fù)工。如果其他非涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)確需提前復(fù)工的,各地還建立了提前復(fù)工審核報(bào)備制度,要求企業(yè)提供相關(guān)說明材料、應(yīng)對(duì)疫情預(yù)案措施以及確保不出現(xiàn)疫情的承諾等,報(bào)相關(guān)疫情防控指揮部等經(jīng)核查批準(zhǔn)后予以復(fù)工。

      3、如果勞動(dòng)者疫情期間加班,企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?

      如果勞動(dòng)者加班的話,用人單位當(dāng)然是按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定,首先要補(bǔ)休,不補(bǔ)休的話就支付200%的加班工資。

      4、非涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)提前復(fù)工企業(yè)如何支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬?

      非涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)提前復(fù)工的企業(yè),屬于正常上班,工作日按照正常的工資標(biāo)準(zhǔn)支付給勞動(dòng)者即可,無需支付加班工資。休息日無需支付工資,當(dāng)然如果休息日加班的話,需要安排補(bǔ)休或者支付200%的加班工資。



      5、企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)就復(fù)工,有什么后果?

      如果企業(yè)強(qiáng)制提前復(fù)工,則該單位、其相關(guān)負(fù)責(zé)人有可能面臨通報(bào)批評(píng)、行政處分、警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留甚至是有可能構(gòu)成刑事犯罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》第七十條的規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時(shí),妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的、拒絕執(zhí)行政府有關(guān)控制疫情決定的,單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。根據(jù)第七十七條規(guī)定,單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

      《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定,有關(guān)單位存在未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件、未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大等情形的,可能承擔(dān)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并處5-20萬(wàn)元的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

      《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定,拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5-10日拘留,可以并處500元以下罰款。

      6、企業(yè)復(fù)工之后如何應(yīng)對(duì)疫情防控?

      疫情防控工作預(yù)計(jì)仍會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。建議企業(yè)準(zhǔn)備好充足的口罩、手套、消毒液、體溫計(jì)等,在正式復(fù)工后向每名員工發(fā)放,并做好出入的體溫測(cè)量,對(duì)辦公場(chǎng)所定期消毒,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和上報(bào)。

      7、企業(yè)如果有特殊情況要求員工上班,員工拒不上班,能否以曠工處理?

      如果出現(xiàn)以下情況,勞動(dòng)者拒不上班,用人單位可以以曠工處理:

      1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,使人民的安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅,需要緊急處理的;

      2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,須及時(shí)搶修的;

      3、須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;

      4、為完成國(guó)防緊急任務(wù),或完成上級(jí)在國(guó)家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù),以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的;

      5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。如果其他情況,則企業(yè)不能按照曠工處理。

      8、企業(yè)不能復(fù)工怎么辦?

      企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。

      符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的,若職工提供了正常勞動(dòng),企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

      9、疫情期間企業(yè)能安排在家辦公嗎?

      如果確屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,企業(yè)需安排部分員工在家辦公的,建議提前與員工提前協(xié)商溝通。如果員工不同意,企業(yè)不能勉強(qiáng),不能作為曠工處理;如果員工同意,視為員工正常提供勞動(dòng),企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休或者支付200%加班工資。

      10、因新型冠狀病毒疫情防控被政府采取隔離措施的人員生活如何保障?隔離期間是否算作曠工?

      根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款之規(guī)定,在隔離期間,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

      11、因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防和救治工作職責(zé)死亡,是否屬于工傷?

      根據(jù)《傳染病防治法》第六十四條規(guī)定,對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員,以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施,并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

      人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委2020年1月23日印發(fā)有關(guān)人員因履職感染新型肺炎保障通知(人社部函[2020]11號(hào)),明確在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

      12、 商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防及應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施?

      國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳染性疾病預(yù)防措施》規(guī)定了在傳染性疾病流行期間商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在環(huán)境與設(shè)施、商品(食品)的衛(wèi)生質(zhì)量、儲(chǔ)備與供應(yīng)、消毒、服務(wù)、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術(shù)措施。該標(biāo)準(zhǔn)還要求在傳染性疾病流行期間,所有商業(yè)企業(yè)都應(yīng)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,保證公眾生活必需品的供應(yīng),不得哄抬物價(jià),不得出售假冒偽劣商品等。

      賓館、飯店、旅店、文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、公共交通工具等公共場(chǎng)所或者其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消毒、通風(fēng)等防控措施,并對(duì)進(jìn)入公共場(chǎng)所、其他人員密集場(chǎng)所的人員進(jìn)行提醒和防控知識(shí)的宣傳教育。建筑施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員生活居住場(chǎng)所的防控管理,落實(shí)防控措施,嚴(yán)格人員登記。

      賓館、旅店等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)對(duì)旅客姓名、來源地、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記,為旅客提供早晚體溫監(jiān)測(cè)服務(wù),發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,并按照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)采取相應(yīng)防控措施;有條件的,要為來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員提供單獨(dú)就餐區(qū)域。旅客應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)情況。

      13、 依據(jù)《價(jià)格法》,在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過程中經(jīng)營(yíng)者的哪些行為屬于不正當(dāng)價(jià)格行為?

      《價(jià)格法》第十四條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:

      (1)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

      (2)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

      (3)捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的。

      (4)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。

      (5)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。

      (6)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格。

      (7)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。

      (8)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

      14、 公民、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞單位能否對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督?

      消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者,有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。



      15、新型冠狀病毒肺炎防疫期間,哄抬物價(jià)等行為將受到哪些處罰?

      經(jīng)營(yíng)者如有操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬物價(jià)等《價(jià)格法》第十四條規(guī)定之行為的,依據(jù)《價(jià)格法》及相關(guān)規(guī)定,應(yīng)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條之規(guī)定,對(duì)于違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪,依法從重處罰。擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

      16、在防控新型冠狀病毒肺炎期間,經(jīng)營(yíng)者違反《價(jià)格法》應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?

      根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,造成商品價(jià)格較大幅度上漲的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      除前款規(guī)定情形外,經(jīng)營(yíng)者相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的,依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位組織經(jīng)營(yíng)者相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格的,對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前兩款的規(guī)定處罰;對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位,可以處50萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

      《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》還規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,有下列推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照:

      (一)捏造、散布漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

      (二)除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期,大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品,經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

      (三)利用其他手段哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。

      行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

      前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序,依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的,價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

      第十二條,經(jīng)營(yíng)者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責(zé)令改正,予以警告;逾期不改正的,可以處以罰款。

      對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,依據(jù)刑法,還應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

      17、疫情防控期間企業(yè)該如何對(duì)外溝通和對(duì)內(nèi)管理

      (一)     對(duì)外溝通

      1、關(guān)注當(dāng)?shù)卣P(guān)于疫情防控、復(fù)工的通知和政策,遵守政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的要求,以政府官方公布的信息為準(zhǔn)。

      2、按照政府要求上報(bào)企業(yè)內(nèi)部疫情的防控等措施和進(jìn)展;發(fā)現(xiàn)確診患者或疑似患者的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾控機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。



      (二)對(duì)內(nèi)管理

      1、不得歧視確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人,確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得安排其從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作;

      2、如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)判斷需要對(duì)被確診患者或疑似患者污染的企業(yè)物品、場(chǎng)所進(jìn)行消毒的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和要求進(jìn)行嚴(yán)格消毒;

      3、按照當(dāng)?shù)卣囊蟀才派a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)活動(dòng);

      4、向員工普及,如企業(yè)或任何個(gè)人違反《傳染病防治法》規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

      三、居民小區(qū)防控篇

      1、居民群眾發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)如何報(bào)告?
          根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。廣大居民亦可通過微信報(bào)告疫情、上傳求助(打開微信--我--支付--城市服務(wù)--疫情專區(qū)--征集疫情防控線索留言)。

      2、編造、故意傳播關(guān)于新型冠狀病毒肺炎的虛假信息、虛假恐怖信息,擾亂社會(huì)秩序的,如何處理?

      根據(jù)《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定,散布謠言,謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款之規(guī)定,編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,依照《刑法》第二百九十一條之一的規(guī)定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或管制;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。


      3、確診患者或疑診患者拒絕隔離、拒絕治療,故意傳播新型冠狀病毒肺炎病原體危害公共安全的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款之規(guī)定,故意傳播突發(fā)傳染病病原體,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定,按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

      4、患有新型冠狀病毒肺炎而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法制若干問題的解》第一條第二款之規(guī)定,患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節(jié)嚴(yán)重,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十五條第二款的規(guī)定,按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘。

      5、排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒肺炎病原體的廢物造成突發(fā)傳染病傳播的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定,違反傳染病防治法等國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,依照刑法第三百三十八條的規(guī)定,以污染環(huán)境罪定罪處罰。處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。



      6、以暴力、威脅方法阻礙工作人員防治疫情的如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條之規(guī)定,以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的,依照《刑法》第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定,以妨害公務(wù)罪定罪處罰。處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。


      7、利用疫情,煽動(dòng)分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法制若干問題的解》第十條第二款之規(guī)定,利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害,制造、傳播謠言,煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一,或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的,依照《刑法》第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定,以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。

      8、在預(yù)防、控制疫情期間,強(qiáng)拿硬要財(cái)物,或者鬧事擾亂公共秩序的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條之規(guī)定,在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重,或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事,造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的,依照《刑法》第二百九十三條規(guī)定,以尋釁滋事罪定罪,依法從重處罰。處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,糾集他人多次實(shí)施前述行為,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。


      9、在防治疫情期間,拒絕執(zhí)行國(guó)家提出的預(yù)防、控制措施如何處理?

      如在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間,村(社區(qū))、娛樂場(chǎng)所仍然開展聚集活動(dòng),引起肺炎疫情的傳播,根據(jù)《刑法》第三百三十條之規(guī)定,以妨害傳染病防治罪處罰。處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

      四、個(gè)人防控篇

      1、市民群眾發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門報(bào)告?

      市民群眾發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

      2、政府依據(jù)《傳染病防治法》釆取了諸如封鎖疫區(qū)、限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)、臨時(shí)征用房屋、交通工具等措施,市民群眾應(yīng)當(dāng)接受或配合。市民群眾拒不接受或配合,有什么法律后果?

      市民群眾拒絕履行政府決定的緊急措施的,違反治安管理處罰法的,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰;違反其他法律、行政法規(guī)的由政府其他行業(yè)行政主管部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

      3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)傳染病患者和疑似病人進(jìn)行隔離治療,對(duì)密切接觸者在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,有的人不遵守,怎么辦?

      對(duì)于拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)釆取強(qiáng)制隔離治療措施。


      4、抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間,拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,個(gè)人面臨什么處罰?

      患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,情節(jié)嚴(yán)重,可能會(huì)構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。量刑標(biāo)準(zhǔn):處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘。



      5、有人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情有什么后果?

      依照法律規(guī)定任何個(gè)人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;觸犯治安管理處罰法,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      6、網(wǎng)民隨意在網(wǎng)絡(luò)上散布、傳播新型冠狀病毒感染肺炎疫情謠言,會(huì)帶來哪些處罰?

      新型冠狀病毒感染肺炎疫情牽動(dòng)著全國(guó)人民的心,但有一些網(wǎng)民在未經(jīng)核實(shí)的情況下,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息,甚至制造傳播謠言,造成不良社會(huì)影響。散布謠言,謊報(bào)疫情,輕則觸犯《治安管理處罰法》,被處以行政拘留或罰款,重則觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》構(gòu)成尋釁滋事罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

      7、自疫情爆發(fā)后,部分群眾擅自采取設(shè)卡堵路等行為,是否合法?

      未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等行為,是違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的行為,要立即報(bào)告黨委、政府,依法穩(wěn)妥處置,維護(hù)正常交通秩序。

      8、公民故意傳播新型冠狀病毒肺炎病原體,危害公共安全的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第一款之規(guī)定,故意傳播突發(fā)傳染病病原體,危害公共安全的(如確診患者或疑診患者不隔離治療,故意在公共場(chǎng)所與他人密切接觸傳播病原體),依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定,按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

      9、假借疫情名義,發(fā)布虛假?gòu)V告,致使多人上當(dāng)受騙,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條之規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定,假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義,利用廣告對(duì)所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳,致使多人上當(dāng)受騙,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依照刑法第二百二十二條的規(guī)定,以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金。

      10、在預(yù)防、控制疫情期間,假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義,騙取公私財(cái)物的,如何處理?

      根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條之規(guī)定,在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義,詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的,依照《刑法》有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪,依法從重處罰。

      《刑法》第二百六十六條規(guī)定詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。刑法另有規(guī)定的依照規(guī)定。


      五、慈善捐款防控篇

      1、從事慈善公益活動(dòng)的主要類型

      慈善活動(dòng),是指自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式,自愿開展的非營(yíng)利活動(dòng);包括慈善捐贈(zèng)和慈善服務(wù)種方式的公益慈善活動(dòng)。

      2、哪些組織可以從事慈善募捐活動(dòng)?

      《慈善法》規(guī)定,慈善組織,是指依法成立,面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。民政部關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告第


      476號(hào)規(guī)定,湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物,由湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)接收。


      3、慈善募捐不等于公開募捐

      根據(jù)《慈善法》二十一條規(guī)定,慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng),包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。如果慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。《慈善法》第二十二條規(guī)定:依法登記滿二年的慈善組織,可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。

      4、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息需在民政部統(tǒng)一或指定的平臺(tái)上發(fā)布

      《慈善法》規(guī)定,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息,并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。民政部關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告第476號(hào)規(guī)定,開展公開募捐的慈善組織應(yīng)當(dāng)按照慈善法和《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定,將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。慈善組織要依法依規(guī)開展募捐,定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì),確保信息長(zhǎng)期可查詢,并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。各互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)要為慈善組織開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐做好服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人,可以依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動(dòng)。

      5、慈善組織如何開展定向募捐?

      《慈善法》規(guī)定,慈善組織開展定向募捐,應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行。慈善組織開展定向募捐應(yīng)當(dāng)向募捐對(duì)象說明募捐目的、募得款物用途,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

      6、開展募捐活動(dòng)不可以攤派

      《慈善法》規(guī)定,開展募捐活動(dòng),不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活。慈善捐贈(zèng)具有慈善性、自愿性和無償性,應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人自主、自愿的行為,捐贈(zèng)人有權(quán)根據(jù)自身情況決定。

      7、對(duì)假借慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)的行為的處理

      《治安管理處罰法》規(guī)定,詐騙公私財(cái)物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款?!缎谭ā芬?guī)定,詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、 拘役或管制,并處或單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,詐騙救災(zāi)和搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療款物的,以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的,依照刑法第二百六十六條的規(guī)定酌情從嚴(yán)懲處。

      8、簽訂慈善捐贈(zèng)合同后不可以任意違約

      《合同法》規(guī)定,具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不得撤銷贈(zèng)與?!洞壬品ā穼?duì)捐贈(zèng)人在下列兩種情形下的捐贈(zèng)義務(wù)做了特殊規(guī)定:一是捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的;二是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫以及救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的慈善活動(dòng),并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付財(cái)產(chǎn),慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付。對(duì)捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的,經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后,可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

      9、國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)行捐贈(zèng)?

      《慈善法》規(guī)定,國(guó)有企業(yè)實(shí)施慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,履行批準(zhǔn)和備案程序?!秶?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定,集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)制訂和完善對(duì)外捐贈(zèng)管理制度,對(duì)集團(tuán)所屬各級(jí)子企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)行為實(shí)行統(tǒng)一管理,明確對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的管理部門,落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范內(nèi)部審批程序,細(xì)化對(duì)外捐贈(zèng)審核流程;要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和承受能力,明確規(guī)定對(duì)外捐贈(zèng)支出范圍,合理確定集團(tuán)總部及各級(jí)子企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)支出限額和權(quán)限;應(yīng)將日常對(duì)外捐贈(zèng)支出納入預(yù)算管理體系,細(xì)化捐贈(zèng)項(xiàng)目和規(guī)模,嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈(zèng)支出,確保對(duì)外捐贈(zèng)行為規(guī)范操作。



      10、從事慈善自愿服務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)技能

      《慈善法》規(guī)定,開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù),需要專門技能的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),針對(duì)需要專門技能的慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)對(duì)參與的志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)服從管理,接受必要的培訓(xùn)。

      11、慈善服務(wù)中侵權(quán)責(zé)任由慈善組織承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任

      《慈善法》規(guī)定,慈善服務(wù)過程中,因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由志愿者故意或者重大過失造成的,慈善組織可以向其追償。志愿者在參與慈善服務(wù)過程中,因慈善組織過錯(cuò)受到損害的,慈善組織應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由不可抗力造成的,慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

      12、為新型冠狀病毒疫情防控捐款、捐物,捐贈(zèng)人是否可以享受稅收優(yōu)惠?

      可以,根據(jù)《個(gè)人所得稅法》第六條之規(guī)定,個(gè)人將其所得對(duì)教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)行全額稅前扣除的,從其規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第九條之規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12% 以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過年度利潤(rùn)總額12% 的部分,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

      13、對(duì)募集善款的監(jiān)督管理

      《慈善法》規(guī)定,民政部門是慈善工作的主管部門,縣級(jí)以上人民政府民政部門監(jiān)管在本轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的慈善組織,對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)開展的慈善活動(dòng)和進(jìn)行監(jiān)管??h級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開慈善組織的相關(guān)信息。慈善組織也應(yīng)當(dāng)依法公開相應(yīng)捐贈(zèng)信息。民政部關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告第476號(hào)規(guī)定,要做好捐贈(zèng)款物數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作,并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)捐贈(zèng)工作的關(guān)切;要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,指導(dǎo)有關(guān)組織按照募捐方案使用捐贈(zèng)款物,保障社會(huì)愛心切實(shí)用于疫情防控工作。

      六、疫情檢查站防控篇

      1、什么情況下街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及居委會(huì)、村委會(huì)可以設(shè)置防控疫情檢查站(點(diǎn))?

      根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》第42條規(guī)定,在一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,各級(jí)人民政府可以采取下列緊急措施:(6)開展群防群治:街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。設(shè)置疫情防控檢查站(點(diǎn))是政府在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件開展群防群治工作的實(shí)施措施之一。

      2、街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)置防控疫情檢查站(點(diǎn))由誰(shuí)決定設(shè)置?

      根據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》第十九規(guī)定:“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部為處理突發(fā)事件作出的決定和命令”,各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)決定以設(shè)立防控疫情為目的的檢查站(點(diǎn))。

      3、街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)置防控疫情檢查站(點(diǎn))的依據(jù)是什么?

      根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十條規(guī)定:“傳染病暴發(fā)、流行時(shí),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作,群防群治,協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)?!苯值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)置防控疫情檢查站(點(diǎn))是履行法定義務(wù)。


      (編輯:linjie)
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